平易近生智库 占道运营的平易近生均衡取实践摸

　　占道运营者多选择人流量大、车辆稠密的道两侧设摊运营，间接形成道交通拥堵，影响市平易近一般出行；同时占用通行空间，易激发行人取车辆剐蹭、碰撞等交通变乱，给出行平安埋下现患。

　　人行道、居平易近区周边、广场、公园门前、绿化带等运营场合均属于公共资本，归全体市平易近配合享有。占道运营者私行占用这些公共空间取利，素质上是对泛博市平易近公共权益的侵害，损害了社会公共好处，了公共资本分派的公允性。

　　占道运营是指运营者私行占用城市道、桥梁、广场等公共场合进行盈利性商品或办事买卖的行为。占道运营既为低收入群体供给生计支持、为市平易近带来糊口便当，也激发交通拥堵、、公共平安现患及公共资本侵犯等问题。其屡禁不止的根源正在于摊贩流动性强、运营成本低，同时也正在特按时空切中了市平易近的现实需求。为均衡“情”取“法”，各地摸索多元管理径：通过跨部分联动织补贸易设备从泉源破解，郑州以疏堵连系模式兼顾次序取平易近生，西宁奉行潮汐式动态办理错峰炊火气，深圳龙华区以聪慧化分级管控实现精准治摊。这些实践既守住城市办理底线，又留存平易近生炊火气，为占道运营管理供给了无效自创。

　　占道运营，看似简单的四个字，背后却交错着城市的次序取平易近生的温度。正在办理者眼中，它是影响交通、市容的“城市病”；正在律例条则里，它被定义为需规范以至的行为。但若走进陌头巷尾，它又是热气腾腾的早餐摊、是瓜农一车盛夏的、是手艺人守着一方小摊的生计，是城市最间接、最新鲜的“炊火气”。

　　崂山区聚焦商圈、学校等沉点区域占道运营难题，以精细化管理兼顾次序取平易近生。依托网格化放哨、错时值守+市平易近线索核查等手段精准管控，法律先、后惩罚，指导摊贩合规运营；对屡教不改者，再依法予以措置；市场逢“集”日提前布岗规范次序，联动多部分分析整治，既还于平易近，又留存平易近生炊火，实现办理精度取平易近生温度双赢。郑州市局“苍生”，疏堵连系摸索人道化管理。按“一街一策”增设便平易近疏导点，指导流动摊贩规范运营；践行“721”工做法，落实“从干道严禁、次干道严控、背街冷巷规范”准绳，教育为先、法律有度；针对沉点区域错峰延时法律，多部分联动整治乱象，以精细办事守住市容底线，留住城市炊火气。

　　一方面，运营者私拉乱接电线、不妥堆放易燃物品等行为，大幅添加了火警发生的概率；另一方面，部门运营勾当存正在不合规操做，特别正在食物运营范畴，易呈现食物卫生不达标等问题，间接风险消费者身体健康。

　　然而，占道运营现象屡禁不止，其背后有着深层的缘由。起首，它具有极强的流动性和“逛击性”。很多摊贩“一辆小车就是全数家当”，便于正在法律人员进行办理时敏捷转移，上演“你来我走，你走我来”的逛戏，导致管理成本昂扬、结果难以持久。其次，它运营成本极低、门槛近乎为零。无需领取昂扬的店肆房钱和复杂的审批费用，使得它成为部门低收入群体或矫捷就业者谋生的“快速通道”。再者，它精准地满脚了特按时空的兴旺需求，例如正在早高峰的地铁口、夜晚的社区周边、工场下班的段，它为市平易近供给了便利、廉价的商品取办事，具有必然的市场根本。

　　正因如斯，占道运营成了一个复杂的矛盾复合体，它既是底层生计的“缓冲垫”、市平易近糊口的“便当坐”，也同时是城市办理的“老”。

　　这些实践成功打破了“一管就死、一放就乱”的管理，证明占道运营管理完全能够实现城市市容次序取平易近生办事保障的无机同一。将来，各地可连系本身现实，自创多元管理经验，持续优化管理模式，正在守住城市次序底线的同时，让合规有序的“炊火气”成为城市活力取平易近生温度的活泼注脚。

　　平易近生智库深耕成长、平易近政老龄、生态、村落复兴、市场监管、城市管理、科技立异、营商、体育成长、文化旅逛、就业推进、应急办理、绩效评估等专业范畴，为各级供给政策研究、成长规划、第三方放哨评估等专业办事和各类数字处理方案，并建成了聪慧平易近生平台和平易近调云平台，逐渐构成了“一体两翼”“一院九部”的营业成长模式和“定位清晰、特色明显、专业客不雅、全国结构”的智库成长特点。

　　针对流动摊贩占道运营管理难题，深圳龙华区和分析法律局结合福城街道立异施策，奉行“红、黄、绿”分区分级办理模式，将辖区划分为红禁（绝对禁摆区）、黄控（限时管控区）、绿疏（固定疏导区）三类区域，从根源上削减占道运营感动；正在监管方面，通过施行“一摊一码”，整合运营天分、定位消息及监管人员联系体例，市平易近扫码可查食物平安消息。后台系统可通过AI手艺，及时监测摊位能否超时、越界运营，违规时从动触发提示。此外，法律中奉行“文明四步走”，对共同者温暖提示、对坚苦者协帮寻位、对抵触者普法警示、对违规者依法措置，摒弃以往简单模式；对摊位的分派公允准绳，辖区坚苦群体凭平易近政证明可优先获得点位，残剩名额通过抽签获取，实正做到规范有序又兼顾公允。这场流动摊贩占道运营的分析管理，实现了从“一刀切”到“三区精准管控”、从“简单”到“文明+办事”的改变，既守住了城市次序的底线，也留住了平易近生温度的高线。

　　平易近生智库秉承“为社会思虑、为国度献策、为人平易近发声”的，以“专业、担任、奋斗、欢愉”为价值不雅，深切研究中国社会成长现实，深度洞察平易近生平易近情，客不雅的专业研究，为决策和施政供给了专业的智力办事、精确的数据支持和智能化的手艺支撑。

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　　占道运营的管理焦点，正在于破解城市公共次序取底层平易近生需求的深层矛盾，绝非“一刀切”或不管所能处理。其复杂性决定了管理必需兼顾“法的刚性”取“情的温度”，走精准化、人道化、多元化之。

　　各地的立异实践呈现出配合的管理逻辑：其一，“疏堵连系”，摒弃纯真法律模式，通过增设便平易近疏导点、投放多元贸易形态等体例，从泉源填补平易近生办事空白，满脚群众便当需求；其二，凸起“精准施策”，立脚分歧区域特点、时段需乞降摊贩现实，奉行“一点一策”“一街一策”，借帮网格化放哨、潮汐办理等手段提拔管理精度；其三，强化“协同共治”，通过跨部分联动、商户自治、聪慧化监管等机制，凝结管理合力，降低管理成本；其四，“以报酬本”，将教育指导置于法律之前，兼顾坚苦群体好处，让管理既无力度更有温度。

　　为破解流动摊贩狼藉扰平易近、易频频难根治的管理痛点，西宁市摸索“柔性法律取活力激发并沉”径，建立规范有序且不失炊火气的城市办理款式。管理中，西宁通过上门走访、面临面交换普遍搜集看法，连系辖区现实取商贩，以“不扰平易近、不占道、保平安、保通顺”为前提，分析度要素筛选点位，设置操做规范、成本可控、为保障模式落地，立异“商户自治”机制，由摊贩代表轮值担任摊位摆放、卫生等，构成“监管+摊贩自律”共治款式。同时成立“错峰放哨+高峰严查+空挡复查”闭环管控系统，从根源上破解“猫鼠逛戏”式管理窘境。这种“有收有放”的模式，成功打破“一管就死、一放就乱”的管理难题，让规范有序的“潮汐市集”成为城市炊火气的亮丽注脚。

　　占道运营区域往往陪伴垃圾堆积、噪声超标、违规排放油烟、随地倾倒污水、乱丢白色垃圾等问题，既污染城市、卫生整洁，也对周边居平易近的日常糊口形成干扰，降低群活舒服度。